Магновський І.Й. МУНІЦИПАЛЬНА РЕФОРМА У КОНТЕКСТІ ДЕРЖАВОТВОРЕННЯ В УКРАЇНІ: КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВИЙ АСПЕКТ

DOI: 10.33098/2078-6670.2022.13.25.116-124

Мета. Метою роботи є висвітлення у конституційно-правовому аспекті практики запровадження муніципальної реформи як невід’ємної складової державотворення в Україні, з’ясування особливостей пришвидшення процесів успішного її проведення, що є об’єктивною потребою на шляху демократизації суспільних процесів у державі. Методика. Методика включає комплексний аналіз та узагальнення наявного науково-теоретичного матеріалу та формулювання відповідних висновків та рекомендацій. Під час дослідження використовувались наступні методи наукового пізнання: термінологічний, логіко-семантичний, функціональний, системно-структурний, логіко-нормативний. Результати. У процесі дослідження визнано, що складовою рушійної сили демократичного, правового процесу в Україні є проведення муніципальної реформи, як фактора забезпечення децентралізації публічної влади, де стрижневим компонентом перетворень виступає місцеве самоврядування, котре постає основою потенційного стимулювання соціально-економічного та культурного розвитку територіальних громад, зміцнення їх спроможностей та самодостатності, які є однією із базових складових громадянського суспільства. Наукова новизна. У процесі дослідження встановлено, що муніципальна реформа, як різновид правової реформи, є загалом невід’ємної частиною національного державотворення у становленні й розвитку демократії, так і безпосередньо спрямована на утвердження базових засад організації й функціонування місцевого самоврядування, що є основою забезпечення соціально-економічного та культурного розвитку територіальних громад на місцях. Практична значимість. Результати дослідження може бути використано у правотворчій та правозастосовній діяльності у процесі вдосконалення конституційного й муніципального законодавства України, під час подальшого визначення особливостей та перспектив проведення муніципальної реформи.

Ключові слова: муніципальна реформа, місцеве самоврядування, децентралізація, публічна влада, громадянське суспільство.

References

1. Constitution of Ukraine: adopted at the V session of the Verkhovna Rada of Ukraine (1996, June 28). Vidomosti Verkhovnoji Rady Ukrajiny. 1996. № 30. St. 141. Retrived from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254k/96-vr#Text (in Ukrainiain)

2. Shapoval, N. V. (2021). Municipal reform in Modern Ukraine: constitutional
and legal analysis: PhD thesis abstract. Nac. avia. un-t. Kyjiv, 20 p. (in Ukrainiain)

3. Kamardina, Yu. V. (2020). Municipal reform in Ukraine and the Member States of
the European Union in the context of European interstate integration: a
comparative legal study: PhD thesis abstract. In-t zakonodavstva Verkhovnoji Rady Ukrajiny. Kyjiv, 24 p. (in Ukrainiain)

4. Majdannyk, O. O. (2017). Stanovlennja ta rozvytok Ukrajinsjkoji modeli miscevogho samovrjaduvannja [Formation and development of the Ukrainian model of local self-government]. Municypaljna reforma v konteksti jevrointeghraciji Ukrajiny: pozycija vlady, naukovciv, profspilok ta ghromadsjkosti: tezy dopovidej Vseukrajinsjkoji naukovo-praktychnoji konferenciji (Kyjiv, 8 ghrudnja 2017 r.). Kyjiv : TOV «Pidpryjemstvo VI.EN.EJ», pp. 36–42. (in Ukrainiain)

5. Parkhomenko, N. M. (2018). Sutnistj i zmist pravovoji reformy: teoretychni aspekty [The essence and content of legal reform. Theoretical aspects]. Pravova derzhava. Kyjiv: In-t derzhavy i prava imeni V. M. Korecjkogho NAN Ukrajiny, 29, pp. 47–48. (in Ukrainiain)

6. Verlos, N. V. (2020). Recepcija innovacijnykh form municypaljnoji demokratiji v Ukrajini [Reception of innovative forms of municipal democracy in Ukraine]. Municypaljna reforma v konteksti jevrointeghraciji Ukrajiny: pozycija vlady, naukovciv, profspilok ta ghromadsjkosti: zb. tez dopovidej. Kyjiv: APSVT, pp. 109–114. (in Ukrainiain)

7. Kamardina, Yu. V. (2019). Istoryko-pravovyj analiz stanovlennja, rozvytku ta transformaciji systemy miscevogho samovrjaduvannja v nezalezhnij Ukrajini [Historical and legal analysis of the formation, development and transformation of local government in independent Ukraine]. Pravo i suspiljstvo, 5, pp. 31–39. (in Ukrainiain)

8. Nyzhnyk, N. R., Ghoncharuk, N. T. (Ed.). (2009). Administratyvna reforma v Ukrajini: suchasnyj stan, problemy ta perspektyvy: monoghrafija [Administrative reform in Ukraine: current status, problems and prospects: a monograph]. Dnipropetrovsjk: Monolit, 384 p. (in Ukrainiain)

9. Shapoval, N. (2020). Metodologhichni zasady doslidzhennja municypaljnoji reformy v konteksti suchasnykh pravovykh pidkhodiv municypalizmu [Methodological bases of research of municipal reform in the context of modern legal approaches of municipalism]. Ročenka Ukrajinsko-Slovenská Zbornik Vedeckých Prác, pp. 86–92. (in Ukrainiain)

10. Kalinkin, A. S. (2016). The constitutional reform in the sphere of state power
decentralization: PhD diss. Uzhghorod, 202 p. (in Ukrainiain)

11. Lyubchenko, P. N. (2007). Local government in the system of civil society institutes: constitutional-and-legal aspect: Doctor of Law thesis abstract. Kharkiv, 40 p. (in Ukrainiain)

12. Ghrojsmana, V. B. (Introductory). (2015). Decentralizacija v Ukrajini: zakonodavchi novaciji ta suspiljni spodivannja [Decentralization in Ukraine: legislative innovations and public expectations. Kyjiv: In-t zakonodavstva Verkhovnoji Rady Ukrajiny, 413 p. (in Ukrainiain)

13. Marceljak, O. V. (2017). Konstytucijna municypaljna reforma v Ukrajini ta jiji priorytetni naprjamy na suchasnomu etapi [Constitutional municipal reform in Ukraine and its priority areas at the present stage]. Municypaljna reforma v konteksti jevrointeghraciji Ukrajiny: pozycija vlady, naukovciv, profspilok ta ghromadsjkosti: tezy dopovidej Vseukr. nauk.-prakt. konf. (Kyjiv, 08 ghrud. 2017 r.). Kyjiv: TOV «Pidpryjemstvo VI.EN.EJ», pp. 25–26. (in Ukrainiain)

14. Batanov, O. V. (2020). Municypaljno-pravovyj vymir unitaryzmu v Ukrajini: problemy ta vyklyky [Municipal and legal dimension of unitarism in Ukraine: problems and challenges]. Municypaljna reforma v konteksti jevrointeghraciji Ukrajiny: pozycija vlady, naukovciv, profspilok ta ghromadsjkosti: zb. tez dopovidej. Kyjiv: APSVT, pp. 28–38. (in Ukrainiain)

15. Serjoghina, S. Gh. (2016). Reforma miscevogho samovrjaduvannja v Ukrajini v suchasnykh umovakh polityko-pravovogho rozvytku [Reform of local self-government in Ukraine in modern conditions of political and legal development]. Aktualjni problemy derzhavnogho budivnyctva ta miscevogho samovrjaduvannja v konteksti konstytucijnoji modernizaciji: zb. nauk. statej za materialamy nauk.-prakt. seminaru (Kharkiv, 14 zhovtn. 2016 r.). Kharkiv, pp. 145–154. (in Ukrainiain)

16. Shapoval, N. V. (2021). Municipal reform in Modern Ukraine: constitutional
and legal analysis: PhD diss. Nac. avia. un-t. Kyjiv, 234 p. (in Ukrainiain)

17. Slobozhan, O. (2010). Derzhavna polityka u sferi reformuvannja miscevogho samovrjaduvannja: istoryko-pravovyj aspekt [State policy in the field of local government reform: historical and legal aspect]. Visnyk Nacionaljnoji akademiji derzhavnogho upravlinnja, 3, pp. 177–184. (in Ukrainiain)

18. Kalynovsjkyj, B. V. (2020). Dosvid provedennja municypaljnoji reformy v krajinakh Jevropejsjkogho Sojuzu [Experience of municipal reform in the European Union]. Municypaljna reforma v konteksti jevrointeghraciji Ukrajiny: pozycija vlady, naukovciv, profspilok ta ghromadsjkosti: zb. tez dopovidej. Kyjiv: APSVT, pp. 22–28. (in Ukrainiain)

19. Kujbida, V. S. (2017). Naprjamy ta priorytety municypaljnoji reformy v Ukrajiny [Directions and priorities of municipal reform in Ukraine]. Municypaljna reforma v konteksti jevrointeghraciji Ukrajiny: pozycija vlady, naukovciv, profspilok ta ghromadsjkosti: tezy dopovidej Vseukrajinsjkoji naukovo-praktychnoji konferenciji (Kyjiv, 08 ghrudnja 2017 r.). K.: TOV «Pidpryjemstvo VI.EN.EJ», 148 p. (in Ukrainiain)