Гуменюк Т. І. Зарубіжний досвід організації та функціонування державної служби

DOI: 10.33098/2078-6670.2020.9.21.43-51

Мета. Метою статті виступають актуальні питання зарубіжного досвіду організації та функціонування державної служби. Методика. Методика передбачає комплексне дослідження теоретичного та практичного матеріалу з даного питання, а також формулювання відповідних висновків та рекомендацій. Під час дослідження використовувались наступні методи наукового пізнання: діалектичний, термінологічний, формально-логічний, порівняльно-правовий, системно-функціональний. Результати. У процесі дослідження встановлено, що модернізація державної служби має здійснюватися в таких напрямах, як вдосконалення правових засад функціонування державної служби; забезпечення їх політичної нейтральності у процесі виконання своїх професійних обов’язків, посилення їх правової та соціальної захищеності; регламентування порядку надання державних послуг; вдосконалення нормативного регулювання вимог професійної етики державних службовців; підвищення ефективності управління державною службою; професіоналізація державної служби, удосконалення системи професійного навчання державних службовців з урахуванням подальшої професіоналізації державної служби, засад організації навчання державних службовців в країнах-членах ЄС. Наукова новизна. За результатами дослідження встановлено, що реформа державної служби є однією з ключових реформ, адже без ефективних службовців та належної якості управління, неможливо побудувати сильну, економічно розвинуту та демократичну державу. Практична значимість. Результати дослідження може бути використано для удосконалення конституційного законодавства, трудового законодавства України у частині дисциплінарної відповідальності державних службовців.

Ключові слова: державна служба, державні службовці, дисциплінарна відповідальність, адміністративна відповідальність, діяльність чиновників, система адміністративної юстиції, Федеративна Республіка Німеччина, Французька Республіка.

References

1. Broker, L. (2018). Vid «Osoblyvykh vladnykh pravovidnosyn» do vseokhopliuiuchoho pravovoho zakhystu sluzhbovtsiv v administratyvnykh sudakh na pidstavi norm osnovnoho Zakonu: konstytutsiino-pravovi zasady instytutu chynovnytstva za nimetskym pravom [From «Special Governmental Legal Relations» to the comprehensive legal protection of officials in administrative courts on the basis of the  Constitution: the constitutional legal framework of the government machinery according to the German law]. Public Service and Administrative Judiciary: Achievements and Challenges: Proceedings of the 1st International Scientific and Practical Conference (Kyiv, July 5-6, 2018). K. : Publishing House «Dakor», 2018. S. 51-61. (in Ukrainian)

2. Bukhtiiarova, I. (2018). Zarubizhnyi dosvid pravovoho rehuliuvannia derzhavnoi sluzhby ta implementatsiia yoho v ukrainske zakonodavstvo [International experience in legal regulation of the civil service and its implementation in the Ukrainian legislation]. Public Service and Administrative Judiciary: Achievements and Challenges: Proceedings of the 1st International Scientific and Practical Conference (Kyiv, July 5-6, 2018). K. : Publishing House «Dakor», 2018. S. 68-73. (in Ukrainian)

3. Harasymiv, T. (2018). Teoretyko-pravovi kontsepty instytutu derzhavnoi sluzhby v pravovykh systemakh svitu [Theoretical and legal concepts of the civil service institute in the legal systems of the world]. Executive Power in Ukraine and Other States: History and Modernity (Aspects of Law): Proceedings of the Eighth All-Ukrainian Scientific and Theoretical Internet Conference / Scientific Internet Conferences. No 8 / Terliuk I.Ya. (compiler) / Institute of Law, Psychology and Innovative Education of the National University. Lviv: Liga Press, 2018. S. 10-14. (in Ukrainian)

4. Honcharuk, N. (2017). Modernizatsiia derzhavnoi sluzhby ta upravlinnia liudskymy resursamy v Ukraini u konteksti yevropeiskoi intehratsii [Modernization of the civil service and human resource management in Ukraine in the context of European integration]. Topical Issues of European Integration and Euro-Atlantic Cooperation of Ukraine: Materials of the 14th Regional Research and Practice Conference, 28-31. (in Ukrainian)

5. Hubanov, O. (2016). Protsedura prytiahnennia do dystsyplinarnoi vidpovidalnosti derzhavnykh sluzhbovtsiv v Ukraini ta Federatyvnii Respublitsi Nimechchyna: porivnialnyi analiz [Procedure for disciplining civil servants in Ukraine and the Federal Republic of Germany: a comparative analysis]. Entrepreneurship, Economy and Law, 10, 97-101. (in Ukrainian)

6. Hubska, O. (2018). International experience of legal regulation of employment and public service: recommendations for Ukraine. URL : https://sud.ua/ru/news/blog/121367. (in Ukrainian)

7. Mosora, L.S. (2018). The experience of civil service organization in Poland: milestones for Ukraine. URL : http://www.dy.nayka.com.ua/pdf/3_2018/36.pdf. (in Ukrainian)

8. Rules of ethical conduct for civil servants (EU and US experience). Briefing note prepared by the European Information and Research Center at the request of the Committee of the Verkhovna Rada of Ukraine. URL : http://euinfocenter.rada.gov.ua/uploads/documents/29069.pdf (in Ukrainian)

9. Tymoshchuk, V.P., Shkolyk, A.M. (Ed.). (2007). Publichna sluzhba. Zarubizhnyi dosvid ta propozytsii dlia Ukrainy [Public service. Foreign experience and suggestions for Ukraine]. K: Konus. (in Ukrainian)

10. Pustovoit L. A. (Comps.). (2010). Systema derzhavnoho upravlinnia Respubliky Frantsiia: dosvid dlia Ukrainy [Public administration system of the Republic of France: experience for Ukraine]. K.: NADU. (in Ukrainian)

11. Training system for civil servants in France (2010) / Raymond Pignagol, of the Twinning project «Developing and Improving the Civil Servants Training System in Ukraine», Head of the Department for European and International Affairs, Main Office of the Administration and Civil Service, Ministry of Civil Service of France. K., 2010. 26 s. (in Ukrainian)

12. Cherevko O. (2018). Zarubizhnyi dosvid pravovoho rehuliuvannia publichnoi sluzhby ta rekomendatsii dlia Ukrainy [International experience of legal regulation of public service and recommendations for Ukraine]. Public Service and Administrative Judiciary: Achievements and Challenges: Proceedings of the 1st International Scientific and Practical Conference. (pp. 441-447). K.: Publishing House «Dakor». (in Ukrainian)