Кузнецов В.В.КРИМІНАЛЬНО-ПРАВОВА ОХОРОНА КУЛЬТУРНИХ ЦІННОСТЕЙ: НАЦІОНАЛЬНА ПРАВОТВОРЧІСТЬ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДОСВІД

DOI: https://doi.org/10.33098/2078-6670.2025.19.31.351-360

Мета. Метою роботи є проаналізувати стан імплементації Конвенції Ради Європи про правопорушення, пов’язані з культурними цінностями в національне кримінальне законодавство. Методика. Методика включає аналіз окремих наукових праць, норм Кримінального кодексу України, законопроєкту та Нікосійської конвенції, синтез наукових знань та побудову обґрунтованих висновків щодо предмета дослідження. Під час дослідження використовувались наступні методи наукового пізнання: аналізу, синтезу, формально-догматичний, порівняльно-правовий, системний, логіко-семантичний, системно-структурний. Результати. У процесі дослідження визнано, що при удосконаленні законодавства щодо охорони культурних цінностей слід керуватися положеннями Нікосійської конвенції. Аналіз законопроєкту «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України у зв’язку з ратифікацією Конвенції Ради Європи про правопорушення, пов’язані з культурними цінностями» від 12 грудня 2024 р. № 12310 дозволив встановити його конструктивні та термінологічні вади та невідповідність положенням Нікосійської конвенції. Запропоновано при удосконаленні українського кримінального законодавства використати універсальний термін «культурні цінності». Обґрунтовано необхідність узгодження змісту терміну «культурні цінності»  з Нікосійською конвенцією та запропоновано уточнити термін «об’єкт культурної спадщини» у Законі України «Про охорону культурної спадщини» від 8 червня 2000 р. Наукова новизна. У процесі дослідження встановлено, що при оновленні кримінального законодавства щодо охорони культурних цінностей слід керуватися положеннями не тільки Нікосійської конвенції, але й актуальними розробками доктрини кримінального права. Встановлено, що законопроєкт  № 12310 та Нікосійська конвенція не враховують наявну російську агресію проти України.  Практична значимість. Результати дослідження можуть бути використані у правотворчій діяльності під час удосконалення національного законодавства у сфері охорони культурних цінностей.

Ключові слова: документи Національного архівного фонду, законопроєкт, кримінальне законодавство, конвенція, культурні цінності, об’єкт культурної спадщини, правотворча діяльність, предмет кримінального правопорушення.

Список використаних джерел

1. Angelini, F., Castellani, M. & Oosterman, N. (2025). Before the hammer falls: an empirical analysis of the market reaction to art thefts. European Journal of Law and Economics, 59, 77–100. https://doi.org/10.1007/s10657-025-09837-z (дата звернення 14.04.2025).
2. Yates, D., & Brodie, N. (2019). Illicit trade in cultural goods in Europe. Characteristics, criminal justice responses and an analysis of the applicability of technologies in the combat against the trade. Brussels: European Commission. URL: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/d79a105a-a6aa-11e9-9d01-01aa75ed71a1 (дата звернення 14.04.2025).
3. Council of Europe Convention on Offences relating to Cultural Property Nicosia, 19.V.2017. Council of Europe, 2025. URl: https://rm.coe.int/1680ab1c4b (дата звернення 14.04.2025).
4. Iannuzziello, M. (2025). Protecting arts and antiquities through soft-law: The role of market players in preventing wrongdoings. New journal of European criminal law, 3. DOI: 10.1177/20322844251318947 (дата звернення 14.04.2025).
5. Великий тлумачний словник сучасної української мови : 250000 / уклад. та голов. ред. В. Т. Бусел. Вид. 2-ге. Київ; Ірпінь : ВТФ «Перун», 2005. 1728 с.
6. Висновок на проєкт Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України у зв’язку з ратифікацією Конвенції Ради Європи про правопорушення, пов’язані з культурними цінностями» від 12 грудня 2024 р. № 12310. Головне науково-експертне управлінням Апарату Верховної Ради України. 10 лютого 2025 р. URl: blob:https://itd.rada.gov.ua/b7869a21-151c-488f-b3de-4d9258810822 (дата звернення 14.04.2025).
7. Герелюк Т. Б. Кримінально-правова характеристика умисного незаконного знищення, руйнування або пошкодження об’єктів культурної спадщини за законодавством України та країн Східної Європи: автореф. дис… канд. юрид. наук : 12.00.08. Одеса, 2021. 20 с.
8. Гулкевич В. Д. Нова європейська стратегія кримінально-правової охорони культурної спадщини. Науковий вісник Ужгородського Національного університету. Серія: Право. Ужгород, 2017. Т. 2. Вип. 46. С. 58–61.
9. Гуляков К.В. Кримінально-правова характеристика незаконного проведення пошукових робіт на об’єкті археологічної спадщини, знищення, руйнування або пошкодження об’єктів культурної спадщини: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. Одеса, 2021. 255 с.
10. Знищення культурної спадщини в Україні: Декларація Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи від 15 жовтня 2024 р. (1-е засідання; (CG(2024)47-12prov); доповідачі: Мартін ДІШБУРГ-НІКЕЛЬС, Люксембург (L, ILDG), Гунн Маріт ГЕЛЬГЕСЕН, Норвегія (R, EPP/CCE). URl: https://rm.coe.int/dec-9-2024-ukr/1680b22529 (дата звернення 14.04.2025)
11. Знищення культурної спадщини в Україні. Council of Europe, 2025. URl:  https://www.coe.int/uk/web/kyiv/-/destruction-of-cultural-heritage-in-ukraine (дата звернення 14.04.2025).
12. Качмар В.Я. Кримінально-правова охорона культурних цінностей в Україні в умовах захисту світової культурної спадщини: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. Ірпінь, 2021. 207 с.
13. Кузнецов В. В. Кримінально-правова охорона громадського порядку та моральності в українському вимірі: Монографія. Київ : ТОВ НВП «Інтерсервіс», 2012. 908 с.

1. Мазур Т.В. Імплементація міжнародно-правових норм Ради Європи щодо охорони культурної спадщини у законодавство України. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2020. № 2. С. 62–68. https://doi:10.32886/instzak.2020.02.07
2. Пояснювальна записка до проєкту Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України у зв’язку з ратифікацією Конвенції Ради Європи про правопорушення, пов’язані з культурними цінностями» від 12 грудня 2024 р. № 12310. Міністерство юстиції України. 8 листопада 2024 р. URl: blob:https://itd.rada.gov.ua/559a36c2-0d3e-4bf9-9335-ec743b1be566 (дата звернення 14.04.2025).
3. Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей : Закон України від 21 вересня 1999 р. № 1068-XIV. URl: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1068-14#Text (дата звернення 14.04.2025).
4. Проєкт Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України у зв’язку з ратифікацією Конвенції Ради Європи про правопорушення, пов’язані з культурними цінностями» від 12 грудня 2024 р. № 12310. URl:  https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/CardByRn?regNum=12310&conv=9 (дата звернення 14.04.2025).
5. Про міжнародні договори України: Закон України від 29 червня 2004 р. № 1906-IV. URl: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1906-15#Text (дата звернення 14.04.2025).
6. Про охорону культурної спадщини: Закон України від 8 червня 2000 р. № 1805-III. URl: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1805-14#Text (дата звернення 14.04.2025).
7. Про ратифікацію Конвенції Ради Європи про правопорушення, пов’язані з культурними цінностями: Закон України від 25 лютого 2025 р. № 4261-IX. URl: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4261-20#Text (дата звернення 14.04.2025).
8. Цивільний кодекс України від 16 січня 2003 р. № 435-IV. URl: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text (дата звернення 14.04.2025).