Надвірнянська Н. М., Чічеріна М. О. Громадський контроль як фактор демократизації публічного управління в умовах реалізації державних реформ

DOI: 10.33098/2078-6670.2021.11.23.88-96.

Мета. Метою роботи є формулювання авторських підходів щодо розуміння правової природи громадського контролю в сфері публічного управління в контексті розбудови в Україні громадянського суспільства та правової держави. Методика. Методика включає комплексний аналіз та узагальнення наявного науково-теоретичного матеріалу та формулювання відповідних висновків та рекомендацій. Під час дослідження використовувались наступні методи наукового пізнання: термінологічний, логіко-семантичний, функціональний, системно-структурний, логіко-нормативний. Результати. В процесі дослідження визнано, що головними завданнями громадського контролю повинна бути організація розгляду заяв, звернень громадян, зацікавлених у наданні їм допомоги органами громадського контролю; сприяння недопущенню або усуненню раніше допущених порушень Конституції України, законів, державної дисципліни об’єктами громадського контролю; визначення суспільної оцінки порушень або безпеки, обумовлених визначеними видами діяльності. Наукова новизна. В процесі дослідження встановлено, що актуальним в умовах реформування системи державного управління є активізація децентралізованого виду контролю як різновиду контролю, який базується на соціальних нормах, цінностях, традиціях і корпоративній культурі. Практична значимість. Результати дослідження можуть бути використані під час розробки положень, висновків та рекомендацій щодо громадського контролю за діяльністю органів публічної влади, які можуть бути реалізованими і становити основу здійснення публічного контролю як засобу оптимізації системи державного управління України.

Ключові слова: громадський контроль, принципи громадського контролю, державні органи, органи місцевого самоврядування, громадянське суспільство, нормативно-правове регулювання громадського контролю.

References

1. Nalyvajko, T. V. (2010). Public control in Ukraine as a civil society Institute: Theoretical and Legal Aspect: PhD thesis abstract. K. (in Ukrainian).
2. Iserzon, E. (2006). Prawo administracyjne [The administrative law]. Warszawa. 214 p. (in Polish)
3. Sylwestrzak, A. (2004). Kontrola administracji publicznej w III Rzeczypospolitej Polskiej [Control of public administration in the Third Republic of Poland]. Gdańsk. 315 p. (in Polish)
4. Dawidowicz, W. (2006). Zagadnienia ustroju administracji państwowej w Polsce [Issues of the state administration system in Poland]. Warszawa. 280 p. (in Polish)
5. Górzyńska, T. (1999). Prawo do informacji i zasada jawności administracyjnej [The right to information and the principle of administrative explicit]. Zakamycze. 300 p. (in Polish).
6. Horshenev V.M. (1997). Kontrol kak pravovaia forma deiatelnosty [Control as a legal form of activity]. Moskov. (in Russian)
7. Chirkin, V. E. (1999). Hosudarstvovedenye [State studies]. Moskov. 480 p. (in Russian)
8. Obrazovanye y razvytye orhanov sotsyalystycheskoho kontrolia v SSSR (1978) [Education and development of socialist control bodies in the USSR]. Moskov. 280 p. (in Russian)
9. Panchenko, T. V. (2009). Hromadskyi kontrol i yoho vplyv na formuvannia efektyvnosti roboty mistsevoho vriaduvannia. Zarubizhnyi dosvid orhanizatsii ta roboty mistsevoi vlady [Public control and its influence on the formation of the effectiveness of local governance. Foreign experience of the organization and work of local authorities]. Poltava. 400 p. (in Ukrainian)
10. Zakharov, E. Hromadskyi kontrol i prava liudyny [Public control and human rights]. Available at: http://khpg.org/index.php?id= 1261552395. (accessed 20 March 2021). (in Ukrainian)
11. Krupnyk, A. S. (2007). Hromadskyi kontrol: sutnist ta mekhanizmy zdiisnennia. Teoretychni ta prykladni pytannia derzhavotvorennia [Public control: the essence and mechanisms of implementation. Theoretical and applied issues of state-building]. Available at: http://novyi-stryi.at.ua/gromkontrol/KRUPNYK_A_pro_grom_kontrol.pdf. (accessed 15 March 2021). (in Ukrainian)
12. Skvirskyi, I.O. (2013). Teoriia i praktyka hromadskoho kontroliu u publichnomu upravlinni: administratyvno-pravove doslidzhennia [Theory and practice of public control in public administration: administrative-legal research]. Kharkiv. 427 p. (in Ukrainian)
13. About Local Self-Government in Ukraine: Law of Ukraine № 280/97-ВР. (1997, May 21). Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. 1997, 24. (in Ukrainian)
14. Concept of administrative reform in Ukraine: Presidential Decree № 810/98 (1998, July 22). Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 1998. 21, 32. (in Ukrainian)
15. Kresina, I.O. (Ed.). (2007). Derzhava i hromadianske suspilstvo v Ukraini: problemy vzaiemodii [State and civil society in Ukraine: Problems of interaction]. Kyiv. 316 p. (in Ukrainian)