Пахолок Ю.П. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОЛОГІЧНОГО ОЗДОРОВЛЕННЯ РАДІОАКТИВНО ЗАБРУДНЕНИХ ТЕРИТОРІЙ В УКРАЇНІ: ПРОБЛЕМИ ТА ШЛЯХИ ЇХ ВИРІШЕННЯ

https://doi.org/10.33098/2078-6670.2023.15.27.2.175-180

Мета. Метою роботи є виявлення недоліків чинного законодавства України в сфері екологічного оздоровлення радіоактивно забруднених територій, а також надання пропозицій можливих шляхів їх подолання. Методика. Методика включає комплексний аналіз та узагальнення наявного науково-теоретичного матеріалу та формулювання відповідних висновків і пропозицій. Під час написання статті були використані як загальнонаукові методи наукового пізнання, так і спеціально-юридичні, серед яких формально-юридичний, структурно-функціональний, системний та інші методи. Результати. У процесі дослідження встановлено, що чинні законодавчі акти України в сфері екологічного оздоровлення радіоактивно забруднених територій містять норми локального характеру, які визначають правових режим територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Водночас, радіоактивно забрудненими територіями в Україні є території колишніх уранодобувних та уранопереробних виробництв, хвостосховища (Дніпропетровська та Кіровоградська області). На основні цього було визначено доцільність доповнення Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» розділом «Радіоактивно забруднені території», дія якого поширювалась би на всю територію України. Крім цього, у статті запропоновано надати земельним ділянкам, на яких розташовані місця зберігання відходів уранового виробництва, будівлі та споруди, забруднені природними радіоактивними речовинами, які через їх екологічну небезпеку неможливо використовувати в господарській діяльності, правового режиму таких, що не підлягають оподаткуванню, а також встановити додаткові дотації з Державного бюджету України для відповідних місцевих бюджетів із метою компенсації втрат їх доходів у результаті звільнення від оподаткування вказаних земельних ділянок. Наукова новизна дослідження полягає в можливості використання отриманих результатів для подальших наукових розробок в сфері правового регулювання екологічного оздоровлення радіоактивно забруднених територій. Практична значимість. Результати дослідження можуть бути використані у правотворчій діяльності з метою вдосконалення положень чинного законодавства України в сфері екологічного оздоровлення радіоактивно забруднених територій.

Ключові слова: екологічне законодавство, навколишнє природне середовище, довківлля, екологічне оздоровлення радіоактивно забруднених територій, уранодобувна та уранопереробна промисловість, оподаткування, податкові пільги, місцевий бюджет.

Список використаних джерел

1. Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблока цієї АЕС на екологічну безпечну систему: Закон України від 11.12.1998 р. №309-XIV. Офіційний сайт Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/309-14

2. Положення про Чорнобильській радіаційно-екологічний біосферний заповідник: наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 03.02.2017 р. № 43 // Законодавство України. – Офіційний сайт Міністерства екології та природних ресурсів України. – Режим доступу: https://mepr.gov.ua/files/uploads/nakaz_43_03022017.pdf

3. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р. № 2456-VI. Офіційний сайт Верховної Ради України. URL:  https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17/conv#n896

4. Пахолок Ю.П. Актуальні проблеми оподаткування земель, на яких розташовані місця зберігання відходів уранового виробництва, будівлі та споруди, забруднені природними радіоактивними речовинами: збірник тез наукових доповідей Всеукраїнської науково-практичної  конференції, присвяченої 100-річюю від Дня народження професора Василя Лук’яновича Мунтяна (м. Київ, 21 жовтня 2022 року) / за заг. ред. Володимира Носіка, д.ю.н., проф., член-кор. НАПрН: Хмельницький, Хмельницький університет управління і права імені Леоніда Юзькова. 2022. 198 с. (С. 129–131).

5. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 року № 280/97-ВР. Офіційний сайт Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80

6. Податковий кодекс України від 02.12.2010 року №2755-VI.  Офіційний сайт Верховної Ради України. URL:  https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17

7. Про внесення змін до рішення міської ради від 22.06.2018 року № 1105-25/VII: Рішення Кам’янської міської ради від 14.07.2022 року № 626-21/VIII.Офіційний сайт Кам’янської міської ради. URL: https://so.kam.gov.ua/ua/treezas_so/pg/140722990496543_d1/

8. Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 12.01.2022 року у справі № 904/737/18 (904/3893/20). Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/102724941

9. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.03.2022 року у справі № 160/1631/22. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/103801319